具體如下

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

武漢市人民政府

2024年9月26日

武漢市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施

     促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位新使命。要認真落實(shí)習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，持續促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，不斷增強廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感，為加快推動(dòng)“三個(gè)優(yōu)勢轉化”，重塑新時(shí)代武漢之“重”提供有力支撐。

一、促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴容

（一）提升產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)力。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，擴充產(chǎn)業(yè)崗位供給和就業(yè)機會(huì )，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的支撐作用，不斷拓展新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，力爭到2025年，培育形成2—3個(gè)萬(wàn)億元級規模產(chǎn)業(yè)集群、3—5個(gè)五千億元級規模產(chǎn)業(yè)集群和若干千億元級規模產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局等“965”產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）擴大民營(yíng)經(jīng)濟就業(yè)空間。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)培育“七萬(wàn)工程”，大力支持經(jīng)營(yíng)主體穩崗和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。貫徹落實(shí)我市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，開(kāi)展“個(gè)轉企”擴量行動(dòng)，對符合條件的“個(gè)轉企”小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額。對獲批國家專(zhuān)精特新“小巨人”的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎勵，鼓勵提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，市工商聯(lián)，各區人民政府）

（三）發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加快打造國家級現代服務(wù)業(yè)中心，推動(dòng)“雙十”服務(wù)業(yè)先行區優(yōu)化提升，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)深度融合。落實(shí)推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展有關(guān)政策，用好市級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，充分釋放服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)潛力。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府）

（四）強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。將帶動(dòng)就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)，以及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)全部納入用工服務(wù)保障范圍，建立企業(yè)用工保障服務(wù)清單，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，提供崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動(dòng)式定制化服務(wù)。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展崗位培訓，穩定和擴大就業(yè)容量，對全市每年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數排名前30的企業(yè)，給予10—30萬(wàn)元的獎補。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

二、鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（五）支持創(chuàng )業(yè)平臺建設。堅持以“用”為導向，以經(jīng)營(yíng)主體等用戶(hù)為主體，整合創(chuàng )新資源、組織創(chuàng )新活動(dòng)、賦能創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色小鎮和街區（園區、樓宇），定期開(kāi)展市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定評價(jià)，符合條件的給予每年15萬(wàn)元且最多不超過(guò)5年的獎補。加強返鄉創(chuàng )業(yè)園區建設，按照規定為入駐經(jīng)營(yíng)實(shí)體提供場(chǎng)租、水電費等補貼。鼓勵各級眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園降低入駐門(mén)檻，政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體應當安排30%左右的場(chǎng)地免費提供給大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊使用。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng )新局、市經(jīng)信局、市財政局，團市委，各區人民政府）

（六）強化創(chuàng )業(yè)資金扶持。為在市內初次創(chuàng )業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生等群體給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。符合條件的個(gè)人、小微企業(yè)可分別申請最高30萬(wàn)元、500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，推動(dòng)貸款業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目資助，打造“英雄杯”等大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)品牌，每年籌集不少于2000萬(wàn)元對300個(gè)以上優(yōu)秀項目給予5—50萬(wàn)元資金扶持，支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目在漢落地。（責任單位：市人社局、市委金融辦、市財政局，團市委，各區人民政府）

（七）加強創(chuàng )業(yè)能力培養。支持在漢高校、社會(huì )力量建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院，為大學(xué)生免費提供理論教學(xué)、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、專(zhuān)業(yè)輔導、項目孵化等服務(wù)，根據考核情況每年給予3—10萬(wàn)元補助。組織有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員等各類(lèi)群體參加創(chuàng )業(yè)培訓，并按照培訓類(lèi)別給予300—1800元創(chuàng )業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

三、促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)

（八）支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同并按照規定為其足額繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養老保險費的企業(yè)，按照每人1000元標準發(fā)放一次性擴崗補助。對符合條件的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，按照每人1000元標準給予一次性就業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（九）大力募集就業(yè)見(jiàn)習崗位。支持企業(yè)、政府投資項目，事業(yè)單位開(kāi)發(fā)科研類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)等見(jiàn)習崗位。每年募集就業(yè)見(jiàn)習崗位不少于1萬(wàn)個(gè)，按照最低工資標準的70%給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的單位給予每人1000元的獎補（與一次性擴崗補助政策不重復享受）。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)即與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的單位，按照規定給予剩余期限見(jiàn)習補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（十）為大學(xué)生就業(yè)提供安居保障。減輕高校畢業(yè)生租房安居負擔，符合條件的高校畢業(yè)生在資格有效期內租住人才租賃房的，按照不高于市場(chǎng)上同類(lèi)房產(chǎn)租金的70%繳納租金，累計減免期限不超過(guò)3年。其中，全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金，免租金額每月分別不超過(guò)2000元、1500元。建設青年人才之家，對有意愿來(lái)漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)學(xué)年在校生、畢業(yè)6年以?xún)雀咝．厴I(yè)生提供最長(cháng)7天免費住宿。（責任單位：市住房和城市更新局、市人社局、市財政局，團市委，各區人民政府）

四、幫扶其他重點(diǎn)群體就業(yè)

（十一）兜牢困難群體就業(yè)底線(xiàn)。完善就業(yè)幫扶機制，對大齡、殘疾、脫貧家庭、低保家庭等困難群體提供“一對一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對招用或者通過(guò)公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力、連續失業(yè)1年以上等9類(lèi)就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì )保險費的單位，按照規定對單位繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。延續實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，對積極吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，按照規定落實(shí)稅費優(yōu)惠、崗位補貼、超比例安殘獎勵。（責任單位：市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局，市殘聯(lián)，各區人民政府）

（十二）促進(jìn)農民工多渠道就業(yè)。持續實(shí)施農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，加強農民工信息平臺建設，積極開(kāi)發(fā)農村公益性崗位，加大崗位推送力度。推進(jìn)“一區一品”“一區多品”特色勞務(wù)品牌建設，開(kāi)展武漢市勞務(wù)品牌及領(lǐng)軍企業(yè)認定，促進(jìn)農業(yè)轉移人口穩定就業(yè)。（責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市財政局，各區人民政府）

（十三）加強退役軍人、婦女就業(yè)扶持。企業(yè)招用退役1年以?xún)鹊耐艘圮娙?，簽?年及以上勞動(dòng)合同并按照規定繳納社會(huì )保險費且實(shí)現就業(yè)1年及以上的，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。實(shí)施巾幗就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式，定期開(kāi)展女性專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。（責任單位：市人社局、市退役軍人局、市財政局，市婦聯(lián)，各區人民政府）

（十四）支持多渠道靈活就業(yè)。加快發(fā)展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位。對就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，給予社會(huì )保險補貼，補貼標準不超過(guò)其實(shí)際繳費額度的2/3。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，指導平臺企業(yè)或者用工合作企業(yè)落實(shí)不完全勞動(dòng)關(guān)系從業(yè)人員最低工資、標準工時(shí)等保障措施，促進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者體面就業(yè)、全面發(fā)展。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局，各區人民政府）

五、提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)

（十五）提升勞動(dòng)者崗位適應能力。制定人工智能影響就業(yè)供需應對策略，建立政府、市場(chǎng)、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，引導勞動(dòng)者提升職業(yè)轉換能力和新技術(shù)崗位適應能力。對參加就業(yè)技能培訓并取得相應證書(shū)的勞動(dòng)者，按照規定給予每人200—5000元的職業(yè)培訓補貼。培訓機構按照規定程序為協(xié)議企業(yè)輸送用工并達到穩定就業(yè)條件的，可在規定期限內按照不超過(guò)現行標準的150%發(fā)放培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（十六）支持職業(yè)技能提升。完善以技能需求和就業(yè)結果為導向的培訓補貼政策，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級證書(shū)的，按照初級（五級）不超過(guò)1000元、中級（四級）不超過(guò)1500元、高級（三級）不超過(guò)2000元的標準給予技能提升補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（十七）培育高水平技能人才隊伍。加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、新技師培訓和崗位技能培訓，并按照規定給予企業(yè)每人500—8000元培訓補貼。深入實(shí)施“武漢工匠”培育計劃，健全高技能人才培養體系，建設武漢高技能人才公共實(shí)訓基地，打造技能大師工作室。完善高技能人才激勵機制，培育選樹(shù)“武漢工匠”，給予最高30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府）

（十八）推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。加快產(chǎn)教融合型城市建設，廣泛開(kāi)展校企合作，重點(diǎn)培育50家具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造100個(gè)國內一流、產(chǎn)教深度融合的實(shí)習實(shí)訓基地，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育且投資符合規定的，可按照投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市稅務(wù)局、市人社局，各區人民政府）

六、健全就業(yè)公共服務(wù)體系

（十九）建立跟蹤監測研判機制。對大規模應用智能機器的交通運輸、倉儲物流、汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位，加強動(dòng)態(tài)監測和風(fēng)險預警。在實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)政策、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局時(shí)，開(kāi)展就業(yè)影響評估，建立完善失業(yè)應急預案。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng )新局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市投資促進(jìn)局，各區人民政府）

（二十）加強基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。持續優(yōu)化人力資源服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高人力資源市場(chǎng)運行效率，促進(jìn)供需匹配提質(zhì)增效。支持各區建設“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工驛站、勞務(wù)協(xié)作工作站、就業(yè)培訓服務(wù)站等基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，免費提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)；根據網(wǎng)點(diǎn)工作量、專(zhuān)業(yè)性和成效等情況，按照每個(gè)站點(diǎn)10—20萬(wàn)元的標準給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，打造基層“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）

（二十一）打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺。大力實(shí)施人才強市戰略，夯實(shí)“學(xué)子聚漢”工程基礎，扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，打造以大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為核心，覆蓋安居落戶(hù)、求職招聘、技能培訓、創(chuàng )業(yè)扶持、成果轉化等服務(wù)的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)平臺，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設，加快推動(dòng)武漢科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢。（責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局，武漢人才集團）

（二十二）建設數智化就業(yè)服務(wù)信息系統。推動(dòng)實(shí)現就業(yè)領(lǐng)域全流程進(jìn)系統、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數據，提升精準服務(wù)、智慧監管和科學(xué)決策的數字化治理能力。加強人社、教育、政法、市場(chǎng)監管、醫保等多部門(mén)數據共享，建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才協(xié)同支撐的一體化信息平臺，實(shí)現政策精準推送、崗位高效匹配、形勢實(shí)時(shí)監測、風(fēng)險及時(shí)防范。（責任單位：市人社局、市數據局、市公安局、市教育局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局）

（二十三）加強勞動(dòng)者就業(yè)權益保障。加強市場(chǎng)監管與勞動(dòng)保障監察執法，加快健全聯(lián)合約談、失信懲戒機制，推廣“一站式”勞動(dòng)保障維權服務(wù)。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，依法查處虛假招聘、違規收費、“黑中介”等違法違規行為，強化勞務(wù)派遣用工監管，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，維護勞動(dòng)者合法權益。（責任單位：市人社局、市市場(chǎng)監管局、市公安局，各區人民政府）

       本措施自2024年10月25日起施行，有效期為5年。國家、省有明確實(shí)施期限的，按照上級規定執行。其他類(lèi)別政策與本措施就同一事項支持力度不一致的，按照從新不重復原則執行。

SOURCE/來(lái)源 · 武漢市人民政府網(wǎng) 武漢發(fā)布

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